应急包通常由政府、企业、学校、医院等组织或部门发放。具体来说，可以由以下部门发放：
1. 政府部门：如民政、应急管理等部门会发放应急包给灾民或公众。
2. 企业单位：企业为保障员工和客户生命安全，也会准备应急包进行发放。
3. 学校：学校为了应对突发事件和保障学生安全，也会统一发放应急包。
4. 医院：医院为了应对突发事件和保障医护人员安全，也会准备应急包进行发放。
总之，应急包的发放往往是由具有应急管理职责和义务、能够为人们提供帮助、保障人们生命安全的组织或部门进行发放。
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