用机制的手 抓食品安全命脉

每天一到单位，李文武首先看一下当天入场货物的检测数据，而在此前，他每天上班一个小时后才能看到。李文武是潍坊市南下河市场监督办公室主任，对他来说，检测越多，食品安全把控得越好。

第三方托管市场速检

夜间11点左右，凌晨4点左右，是蔬菜、肉类等货物进场比较多的时刻，而在这些时候，检测把关往往出现疏漏。“以前采取抽检的方式，过地磅时安保人员在每辆车上拽下几把蔬菜，第二天在快检人员上班时进行速检，每天比较多才检测40个批次。”李文武告诉记者，这远远不能代表入场货物的全部情况。

去年9月份，南下河市场聘请的第三方检测机构山东格林检测股份有限公司，正式进驻市场快检室。第三方检测依据“有产地产出证明的随机快检，无产出证明的批批快检”原则，24小时对进入市场批发的车次抽样检验，每天平均检测194批次。

“第三方检测既能让经营者信服、老百姓放心，还极大提高了检测效率。”李文武说，“百姓只要拿着肉菜过来检测，全部免费，我们的‘你点我检’模式社会关注度很大。”

2014年，潍坊市将食品快检室建设列入25件民生实事。如今，全市116个大型食品批发市场、农贸市场及大型超市全部建设了快检室，108个涉农镇街全部成立了镇级农产品质量安全监管机构、建立了速测室。学校、企事业单位集体食堂和大型酒店正在配备快检设备。

3月11日，潍坊市印发食品流通环节快检室托管工作实施方案，要求全市所有农产品批发市场、大型农贸市场、大型超市建设的食品安全快检室均纳入托管范围。这样的好处显而易见，第三方检测机构负责快检室日常运行，能够实现快检工作标准化、规范化、常态化。

此外，不仅检测量要足，检测结果还要在市场显著位置设立检测结果公示栏，进行实时公开。同时开设免费检测窗口，随时接受消费者送检样品，现场予以免费检测并反馈结果。

网格监管　责任明确

菜农摊贩从沿街集市到农贸市场，这几年在潍坊并不少见，入场的不只是商户，还有更为精细的食品安全管理。

去年，青州先后投资3000万元，对东阳城便民市场、腾达农贸市场等8处农贸市场进行全面升级改造，吸纳900余户流动摊贩入市经营。市场食品与非食品经营区域严格分开设置，鲜活畜禽、水产与其他食品经营区域严格分开，生食与熟食、代加工食品与直接入口食品经营区域严格分开，避免了交叉污染。

“市场监管局将市场内的食品经营业户全部纳入监管，为其建立监管档案，并严格进行监督检查，督促其落实健康体检、进货查验、索证索票等各项食品安全制度。”青州市食品药品监督管理局局长苏文清介绍说，市场还为业户统一制作了食品安全监管信息公示牌，将业户的许可证和营业执照、健康证明、食品量化等级、投诉电话等全部在醒目位置上墙公示。

在昌乐，该县以镇街、社区、自然村为单位，层层划定网格，确定了各层网格监管责任人。“全县划分为10个大网格97个中网格、896个小网格，每个小网格确定了2名监管人员，制作了监管网格分布图，确定了各层网格分管领导、监管责任人员。”昌乐县食品药品监督管理局局长张彬介绍说。为落实定期调查、督察等推进措施，相关部门要包靠到位，责任明确，896个村都有村级协管员，负责贴近基层开展食品安全监督。

潍城区层层建立包靠制度，形成区领导包靠街办、市场监管局班子包靠市场监管所、市场监管所包靠社区的“三级包靠、四级联动”监管包靠督导网络，形成了食品药品安全党政综治、部门合治、社会共治的模式。去年，潍城区首次将食品安全作为群众满意度的一项指标进行了测评，该区食品安全群众满意度82.75分，高于创城标准要求12.75个百分点。

推行赋码追溯制度

在诸城得利斯集团，每一头仔猪在出生后，都会被打上一个包含RFID芯片的电子耳标，管理员会将这头猪的出生日期、耳号、来源、品种、健康状况等信息导入到耳标中，利用RFID读写器扫描电子标签，随时查看读取这头猪的相关追溯管理信息。同样，养殖环节中可记录免疫、用药、饲料、转栏等信息，而在物流环节，传感器会对仓储和运输过程中的温度变化自动记录。这样一来，得利斯使用终端查询系统，真正做到了对所生产肉制品的“全程监控”，让消费者更放心。

为将“互联网+”技术融入食品安全管理，寿光市投资480万元，研发“寿光市食品安全信用与监控追溯平台”，积极推进监管信息化。“平台能够实现监管执法信息化、数据查询便民化，而且药品流通环节也可追溯，将全市药品经营企业导入中国药品电子监管网，就能实现药品电子监管。”寿光市市场监督管理局局长寇振彤介绍说。

为充分发挥市场机制作用，倒逼食品生产企业自律，潍坊市食药监局正在全市食品生产企业中推行赋码追溯制度。目前，该市探索建立的肉菜追溯体系，已有126个批发市场、商城超市和团体消费单位的2万多个生猪、猪肉和蔬菜经营业户被纳入追溯系统，形成了有效追溯链条。

“在食品或其包装上赋予以食品安全为主要内容的二维码，将食品生产管控的全过程予以展示，消费者通过智能手机下载相关软件进行扫描，即可查询到企业或产品相关信息，从而倒逼企业提高产品质量。这样的监督方式必须推行下去。”潍坊市食药监局生产监管科科长陈玉奉说，今年要实现规模以上食品生产企业和乳制品生产企业的产品全部赋码，2018年实现全市所有食品生产企业全覆盖。