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雅芳行贿门升温凸显市场监管挑战

2017-07-02   19:09:20

作者:

雅芳 行贿 升温
雅芳行贿门升温凸显市场监管挑战导读:

新华网—— 一则关于美国化妆品巨头雅芳行贿门事件最新进展的媒体报道近日又将这一早在四年前开始调查的案件置于公众审视之下,也为在华经营的外

新华网—— 一则关于美国化妆品巨头雅芳“行贿门”事件最新进展的媒体报道近日又将这一早在四年前开始调查的案件置于公众审视之下,也为在华经营的外国投资者和中国市场监管者带来了一些警示性讯息。

据境外媒体报道,负责雅芳行贿案的联邦检察官日前向大陪审团递交了一份审计报告作为新的证据,声称雅芳雇员于2005年向中国官员和第三方咨询机构支付了数十万美元的可疑资金,违反了美国《反海外腐败法》。彼时雅芳正在寻求获得中国直销许可。

应记者要求,中国商务部20日就此事评论说,对于中国境内注册的企业从事直销业务的申请,中国政府有关部门依据《直销管理条例》等规定依法审核,做出批准或不予批准的决定。外国投资者及外商投资企业在华开展经营活动应严格遵守中国的法律法规,如有违法行为也将受到中国法律法规的制裁。

据报道,雅芳自2008年主动启动针对中国区业务的内部调查以来,已有多位涉嫌在中国行贿的公司高管相继离职。上月底,雅芳副董事长查尔斯克兰布因卷入雅芳海外行贿调查,并涉嫌在向华尔街分析师披露信息方面存在不当行为被公司解雇。记者20日就此致电雅芳中国公司,雅芳并未对媒体最新消息进行正面回应。

根据市场公开报道,在爆出雅芳“行贿门”前,受巨大的商业利益驱使,包括IBM、西门子、朗讯等在内的诸多跨国巨头曾先后爆出商业贿赂丑闻,这与跨国企业通常给人们留下的跨国经营能力强、商业模式成熟先进的印象并不相符。

北京新世纪跨国公司研究所所长王志乐认为,美英等发达国家和一些百年历史的著名跨国企业也不能摆脱商业腐败的问题,这说明商业腐败已经成为全球共同面临的问题。跨国公司融入中国经济的过程中也面临如何合规经营的严峻挑战。

商务部研究院跨国企业研究中心主任何曼青指出,近年来,反商业贿赂这一世界性难题呈现出普遍性、多样性、复杂性和隐蔽性的特点,对于市场经济制度尚不完善的发展中国家而言尤为严重。美国司法部网站所公布的跨国公司在海外的商业贿赂案件有三分之二以上发生在发展中国家。

何曼青认为,出现这一全球性现象有资本天然逐利、跨国公司商业道德缺失等内部原因,而就外部环境看,垄断行业和政府严格管制的行业由于特权的存在和一定程度的不透明性,容易诱使跨国公司在潜规则面前铤而走险,成为商业贿赂的“重灾区”。

清华大学经济管理学院教授金占明告诉记者,此类事件一方面暴露了跨国公司对职业道德的违背,也反映了市场制度漏洞下有关人员寻租的机会主义行为。

何曼青指出,目前中国是很多跨国企业业务增长最快的地方,中国市场的竞争也会越来越激烈,完善相关法律、加强市场监管正当其时。“毕竟干净的市场对大家都有利。”她认为,治理商业腐败,不能完全依赖企业的自觉,必须尽快建立完善外部的硬性约束机制。

事实上,最近几年中国反腐败的频率、力度和强度都是前所未有的,公开披露的商业贿赂案件增多也从一个侧面说明中国对商业贿赂的治理在广度、深度上都不断加大。

来自中国中央治理商业贿赂领导小组的数据显示,仅2011年1月至11月,中国共查办商业贿赂案件1.48万件,涉案金额42.8亿多元。各级商业贿赂领导小组办公室会同各执法机关和监管部门依法查处跨国(境)商业贿赂案件也不断取得进展。

中国最高立法机关全国人大常委会去年通过《刑法修正案(八)》,将“为谋取不正当商业利益,给予外国公职人员或国际公共组织官员以财物”的行为规定为犯罪,为打击跨国(境)商业贿赂等犯罪行为提供了重要法律依据。

然而,也有法律界人士对记者表示,跨国商业贿赂隐蔽性强、形式五花八门,治理难度大、取证复杂,打击难度大。中国目前并没有出台像美国的《反海外腐败法》一样的专门法律,而反不正当竞争法和刑法等法律中虽然包含了对商业贿赂的规定,但内容仍显零散,在执行层面更是存在着操作性不强的问题。

除了司法体系外,中国企业在建立完善的现代企业管理制度,特别是完善的内审和会计制度方面,也还有很长的路要走。现在“走出去”的中国企业越来越多,雅芳等企业的前车之鉴也在提醒中国企业在国际市场竞争中要坚守反腐败的底线。

王志乐告诉记者,反商业腐败已经成为不同社会和不同国家共同的任务,有效治理商业贿赂需要全球合作共同行动,包括信息合作、法律合作、金融合作以及经验交流等多方面,也包括政府、企业、非政府机构以及学术界等多个层面的合作。

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